国务院新闻办公室于2023年10月23日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，种植业管理司司长潘文博，畜牧兽医局负责人陈光华，市场与信息化司负责人刘涵介绍2023年前三季度农业农村经济运行情况，并答记者问。

　　女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们邀请到农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德先生，请他向大家介绍2023年前三季度农业农村经济运行情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：农业农村部种植业管理司司长潘文博先生，畜牧兽医局负责人陈光华先生，市场与信息化司负责人刘涵女士。

　　女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！明天就是霜降，农谚讲“霜降见霜，谷米满仓”。今年秋收接近尾声，全年粮食有望再获丰收。在此，我简要介绍下前三季度农业农村经济运行情况。

　　今年以来，农业农村部认真贯彻落实党的二十大和习总重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，全力抓好稳产保供，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，努力拓宽农民增收致富渠道，加大力度总结推广浙江“千万工程”经验，统筹推进乡村发展建设治理，农业农村经济呈现稳中向好态势。主要表现在以下七个方面：

　　第一，全年粮食再获丰收，粮食供给保障能力稳步提升。今年粮食生产克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害影响，产量有望再创历史新高，连续9年保持在1.3万亿斤以上。夏粮早稻丰收到手。夏粮产量2922.6亿斤，比上年略减25.5亿斤，仍处于历史第二高位。早稻产量566.7亿斤、增加4.3亿斤，连续四年增产。秋粮增产已成定局。秋粮面积稳中有增，除局部受灾外，大部分地区光温水匹配较好，总体呈增产态势。大豆油料扩种成果巩固。大豆面积连续2年稳定在1.5亿亩以上，落实大豆玉米带状复合种植面积2000万亩。油菜籽面积、产量实现“双增”，花生、油葵等其他油料作物也呈稳产态势。

　　第二，“菜篮子”产品供应充足，市场运行总体平稳。生猪生产稳定发展。前三季度，猪肉产量4301万吨，同比增长3.6%。9月末全国能繁母猪存栏4240万头，产能较为充裕，后期市场供应有保障。牛羊禽肉全面增产。牛羊禽肉产量2673万吨、增长4.4%，禽蛋产量2552万吨、增长2.1%，牛奶产量2904万吨、增长7.2%，国内水产品产量4733.6万吨、增长4.8%。蔬菜水果供给增加。10月上旬全国蔬菜在田面积1亿多亩、同比增加140多万亩。水果产量稳定、品种丰富。总体看，“菜篮子”市场供给充足、价格平稳。

　　第三，帮扶产业发展分类推进，脱贫攻坚成果得到巩固。监测帮扶措施精准有效。截至9月底，中西部22个省份63.5%的监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施。脱贫地区特色产业稳步发展。按照巩固发展一批、升级发展一批、盘活一批、另起炉灶一批的要求，指导各地精准施策、分类推进帮扶产业发展。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重已达到60%。就业帮扶任务超额完成。全国脱贫劳动力（含防止返贫监测对象）务工规模3297万人，超过年度目标任务277.8万人。东西部协作和社会帮扶深入开展。

　　第四，设施装备条件持续改善，现代农业建设扎实推进。耕地保护建设持续加力。1—8月完成高标准农田建设任务4470万亩，统筹发展高效节水灌溉面积1161万亩。种业振兴行动扎实推进。全国农业种质资源普查进入收官阶段，农业生物育种重大项目启动实施，转基因玉米大豆产业化应用试点成效明显。农机装备补短板取得突破。320马力无级变速拖拉机、电驱式精量播种机成功量产应用，再生稻收获机、油菜移栽机等产品基本成熟。

　　第五，乡村富民产业培育壮大，农民收入保持稳定增长。农产品加工业平稳发展。1—9月规模以上农副食品加工业增加值同比增长0.4%。9月份，农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数（PMI）为62.8%，企业对后市信心增强。农业功能价值不断拓展。前三季度乡村休闲旅游稳步恢复。农产品网络零售额保持两位数增长。产业融合稳步推进。建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，更多农民实现就近就地就业。国家统计局数据显示，前三季度农村居民人均可支配收入15705元，扣除价格因素实际增长7.3%。

　　第六，乡村建设有序推进，农村生活条件不断改善。农村人居环境整治提升。全国农村卫生厕所普及率超过73%，生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%。95%以上的村庄开展了清洁行动，村容村貌明显改善。农村公共基础设施持续改善。指导各地编制乡村建设任务清单，完善县级乡村建设项目库，改善基础设施条件、提升公共服务水平。乡村治理效能稳步提升。清单制、积分制、数字化治理模式覆盖面不断扩大，新创建一批全国乡村治理示范村镇。乡村文化体育活动蓬勃开展，“中国农民丰收节”精彩纷呈，田间地头洋溢丰收喜悦。

　　第七，农村改革深入推进，发展活力进一步增强。重点领域改革稳步推进。扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围，印发农村土地承包合同管理办法，有序推进农村产权流转交易规范化试点工作，持续深化农村宅基地制度改革试点。新型农业经营主体发展壮大。截至9月底，全国农民合作社、家庭农场分别超过222万、400万个，农业社会化服务组织超过107万个。农产品进出口稳定增长。进出口总额达到2510.3亿美元，同比增长1.1%。其中，进口1788.3亿美元、同比增长1.8%，出口722亿美元、同比增长0.4%。

　　总的看，前三季度农业再获丰收，农民稳步增收，农村稳定安宁，为推动经济持续回升向好、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供了有力支撑。下一步，农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，加大工作力度，强化措施落实，全力完成全年农业农村经济发展各项任务，稳住农业基本盘，夯实三农“压舱石”，奠定经济社会稳定发展的坚实物质基础。

　　近年来，一些地方立足农业农村特色资源，培育了一批乡村特色产业，请问目前乡村特色产业发展总体情况怎么样？下一步有什么考虑？谢谢。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。我们过去总讲，没有产业的振兴，乡村振兴就是空中楼阁。近些年来，农业农村部落实党中央、国务院决策部署，特别是落实习总关于做好“土特产”文章的重要指示精神，依托农业农村资源，发掘农业多种功能，开发乡村多元价值，推进乡村产业发展取得积极成效。一是特色产业竞相发展。形成了特色种植、特色养殖、特色食品、特色手工等各具特色的产品和产业，个性化、多样化产品更加丰富。二是产业链条延伸拓展。2022年全国规模以上农产品加工企业营业收入超过19万亿元，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.52︰1。休闲农业营业收入超过7000亿元，农产品网络零售额超过5300亿元。三是产业集聚态势初显。中央财政累计支持建设180个优势特色产业集群、300个国家现代农业产业园和1509个农业产业强镇，各地也建设了一批不同规模的产业园区和加工园区，政策集成、要素集聚、企业集合的态势加快形成。四是品牌影响不断增强。累计认定绿色农产品、有机食品6.8万个，培育3000多个区域公用品牌，发布144个农业精品品牌，创响一大批小而精、特而美的优势特色农业品牌。

　　第一，全链开发乡村特色产业。立足区域资源禀赋，挖掘品种资源，建设绿色基地，做精特色粮经，做优特色畜禽，做亮特色水产，做活乡土产业，推进乡村特色产业延链、壮链、补链发展。

　　第二，高值提升农产品加工业。实施农产品加工设施提升行动，开发类别多样、营养健康、方便快捷的加工产品，创制智能化、清洁化的设施装备。引导各地建设农产品加工园区，促进农产品深度加工、循环利用。

　　第三，精品打造乡村休闲旅游业。突出特色化、差异化、多样化，开发与农时季节相适应、消费节点相结合的乡村休闲旅游产品和服务，打造精品景点线路，让消费者感受不一样的体验。

　　第四，多元拓展乡村服务业。加快发展农业社会化服务，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，持续推进“互联网+”农产品出村进城，提升乡村服务业对农业全产业链支撑作用。

　　第五，分类推进帮扶产业。按照巩固发展一批、升级发展一批、盘活一批、另起炉灶一批的要求，培育壮大成长性好、带动力强的帮扶产业，持续巩固拓展帮扶成效。谢谢。

　　从媒体报道看，秋粮收获近八成，请问今年秋粮的产量形势如何？能否实现年初确定的1.3万亿斤以上的目标？谢谢。

　　谢谢你的提问。据农业农村部农情调度，截至10月22日，全国秋粮已收81.3%，应该说秋粮大头已丰收到手。从专家田间测产，各地实打实收的情况看，全国绝大部分省份是增产的，个别省份因灾减产，有增有减，增的明显比减的多，算大账今年秋粮是增产年份。刚才曾总师介绍了秋粮增产已成定局，我再给大家补充一些情况。

　　第一，今年秋粮面积增加，这奠定了秋粮增产的基础。据农情调度，预计今年秋粮面积13.1亿亩，比上年增加了700多万亩。具体是两个方面，一方面，今年秋粮面积连续第4年增加，面积增加，有的是经济作物改种粮食，有的是间套复种提高复种指数，有的是整改复耕，有的是增水增地种粮。另一方面，今年高产作物玉米面积增加比较多，预计增加1300多万亩，相应的杂粮杂豆等低产作物的面积就减了，这两类作物亩产相差500斤左右。

　　第二，大面积单产提升效果初显，这是今年秋粮增产的关键。梳理总结这些年粮食生产的经验，面积增加的空间是越来越小，单产提升潜力还很大。与主产国相比，我们的玉米、大豆单产还有不小差距。在国内，同一生态区比如冀鲁豫不同省份单产也有差距，而且专家试验田的产量与农户大田产量更有差距。差距是什么？差距就是潜力，差距就是工作的努力方向。年初，农业农村部启动了粮油等主要作物大面积单产提升行动，这是长短结合的任务。今年重点在200个玉米大县、100个大豆大县整建制推进单产提升，从耕种管收、地种药肥全环节找差距，拿出综合性解决方案。今年，重点抓了玉米大豆的种植密度问题，首先是选育耐密品种，配套高性能的播种机，精准水肥调控，及时病虫防控，加上中后期大面积实施了秋粮“一喷多促”，中央财政拿出24亿元支持推广这一措施，单产提升的效果十分明显。专家调查，这些重点县大豆密度每亩增加800—1000株、每亩可增产30—50斤，玉米密度增加500—800株，每亩增产150—300斤。专家测算，300个重点县单产提升对粮食丰收的贡献率达到了73%，这有效地对冲了洪涝、干旱等灾害对粮食生产的影响。

　　第三，今年的天气总体是帮忙的。虽然局部灾害较重，但多数主产区雨水调和、光热充足，利于作物的生长发育，也利于产量的形成。

　　再回到你刚才提到的第二个问题，全年粮食能否实现1.3万亿斤的目标。大家知道，夏粮因黄淮罕见的“烂场雨”略减25.5亿斤，早稻增产4.3亿斤，从目前掌握情况看，秋粮增产完全可以实现“以秋补夏”，夏粮、早稻、秋粮这3季算下来，全年粮食产量有望再创历史新高，可以实现全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上的预期目标。这些年来，媒体也报道了我国粮食连年丰收，库存也相对充。